213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun mükerrer 49. maddesi uyarınca, emlak vergisi matrahına esas alınan “arsalara ve araziye ait asgari ölçüde birim değerleri”, takdir komisyonları tarafından dört yılda bir belirlenmektedir. Bu kapsamda, 2026-2029 vergilendirme dönemine ilişkin söz konusu değerlerin en geç 30 Haziran 2025 tarihine kadar belirlenmesi zorunludur.

Takdir komisyonları tarafından alınan kararlar, emlak vergisi mükelleflerinin vergi yükümlülüklerini doğrudan etkilediğinden bu kararların hukuka uygunluk ve hakkaniyet açısından değerlendirilmesi son derece önemlidir. Bu yazımızda, emlak vergisi matrahına esas alınan takdir komisyonu kararlarına karşı yargı yolu konusu incelenecektir.

Kimler Dava Açabilir?

Anayasa Mahkemesi'nin 2011/38 Esas, 2012/89 Karar sayılı, 31.05.2012 tarihli iptal kararı ile, emlak vergisi mükelleflerinin takdir komisyonu kararlarına karşı dava açma yolu açılmış olup bu bakımından menfaati ihlal edilen emlak vergisi mükelleflerinin takdir komisyonu kararlarına karşı dava açma hakkı bulunmaktadır.

Dava Açma Süresi Nedir?

Danıştay Vergi Dava Daireleri Kurulu’nun 2022/14 Esas, 2023/2 Karar sayılı, 15.02.2023 tarihli kararında, "Bu durumda Kanun'da takdir komisyonu kararlarının mükelleflere tebliğ edilmesi yönünde bir usul benimsenmiş olması durumu gözetilerek mükelleflerce emlak vergisine esas asgari ölçüde arsa ve arazi birim değerinin tespitine yönelik takdir komisyonu kararlarının öğrenme tarihinden itibaren (30) günlük genel dava açma süresi içerisinde ve en geç anılan kararın alındığı yılın son gününe kadar dava açabileceklerinin kabul edilmesi gerekmekte olup bu tarihten sonra dava açma imkânı bulunmamaktadır." denilerek dava açma süresinin öğrenme tarihinden itibaren otuz gün ve en geç anılan kararın alındığı yılın son gününe kadar olduğu vurgulanmıştır.

Bu kapsamda, 2026-2029 vergilendirme dönemine ilişkin olarak emlak vergisi matrahına esas alınan takdir komisyonu kararlarına karşı dava açma süresi, kararın öğrenildiği tarihten itibaren otuz gün olup en geç 31.12.2025 tarihine kadar dava açılmalıdır. Görevli mahkeme ise, ilgili vergi mahkemeleridir.

Dava Açma Gerekçeleri Nelerdir?

Emlak vergisi mükellefleri, takdir komisyonu kararlarının hukuka aykırı olduğunu çeşitli gerekçelerle ileri sürebilir. En yaygın gerekçe, belirlenen değerlerin gerçek piyasa koşullarını yansıtmadığı ve fahiş olduğu iddiasıdır. Bunun yanı sıra, kararların Emlak Vergisi Kanunu, Vergi Usul Kanunu ya da ilgili tüzüklerdeki değerleme ölçütlerine aykırı şekilde alınması; yeterli gerekçelerden yoksun olması veya somut verilere dayanmaması da başlıca nedenler arasındadır.

Emsal Kararların Diğer Mükellefler Üzerindeki Etkisi Nelerdir?

İdari yargıda, iptal kararlarının yalnızca davacıyı değil, benzer durumda bulunan tüm mükellefleri etkilediği kabul edilmektedir. Danıştay’ın yerleşik içtihatlarına göre, bir cadde veya sokak için verilen takdir komisyonu kararının iptali, o bölgede yer alan tüm mükellefler açısından hüküm doğurur. Bu nedenle emsal kararlar, yalnızca bireysel hakların korunmasını değil, aynı zamanda idari işlemlerin hukuka uygunluğunun sağlanmasını da temin etmektedir.

Sonuç

Anayasa Mahkemesi’nin iptal kararı ve Danıştay içtihatları doğrultusunda, menfaati ihlal edilen emlak vergisi mükelleflerinin takdir komisyonu kararlarına karşı dava açma hakkı bulunmaktadır. Ancak 2026-2029 vergilendirme dönemine ilişkin olarak emlak vergisi matrahına esas alınan takdir komisyonu kararlarına karşı dava açma süresi, kararın öğrenildiği tarihten itibaren otuz gün olup en geç 31.12.2025 tarihine kadar dava açılmalıdır. Bu nedenle emlak vergisi mükelleflerinin, hak kaybına uğramamak için kararları yakından takip etmeleri ve sürelere titizlikle riayet etmeleri büyük önem taşımaktadır.

Emlak Vergisi Matrahına Esas Alınan Takdir Komisyonu Kararlarına Karşı Yargı Yolu